تفصلنا أيام قليلة عن بدء الفصل التشريعي الثالث لمجلس النواب، ومع اقتراب انطلاقه يزيد البحث عن ملامح وضوابط تشكيل والهيئات البرلمانية وكذلك الائتلافات سواء بضم المستقلين في اتلاف واحد، أو عبر تحالفات تقودها الأحزاب صاحبة أغلبية المقاعد.
تشكيل الهيئات البرلمانية للأحزاب
وتستعد الأحزاب السياسية لتشكيل هيئاتها البرلمانية داخل مجلس النواب، وفقًا لما نصت عليه اللائحة الداخلية للمجلس، والتي تشترط تمثيل الحزب بثلاثة نواب على الأقل لتشكيل هيئة برلمانية.
وتقضي اللائحة الداخلية بأن يلتزم كل حزب سياسي أو ائتلاف برلماني يضم ثلاثة نواب على الأقل بإبلاغ رئيس مجلس النواب، كتابةً، في مستهل كل دور انعقاد عادي، باسم ممثل هيئته البرلمانية وقائمة أعضائها، وإخطار رئيس المجلس أيضًا بأي تعديل يطرأ على هذه البيانات خلال مدة لا تتجاوز سبعة أيام من تاريخ التغيير.
ويصل عدد الأحزاب التي استوفت الحد القانوني لتشكيل هيئات برلمانية داخل المجلس يقتصر على 11 حزبًا فقط، هم: مستقبل وطن، حماة الوطن، الجبهة الوطنية، الشعب الجمهوري، العدل، المصري الديمقراطي الاجتماعي، الوفد، الإصلاح والتنمية، النور، التجمع، والمؤتمر.
ولم تتمكن 4 أحزاب في المقابل، من الوصول للحد الأدنى لتشكيل هيئة برلمانية داخل المجلس، وهي أحزال: الحرية، إرادة جيل، الوعي، والمحافظين.
وتنص المادة 106 من اللائحة الداخلية على أن ممثل الهيئة البرلمانية يمثلها في جميع الأمور المتعلقة بشئون المجلس ونشاطاته، ويتمتع بأولوية الكلام أثناء الجلسات العامة ولجان المجلس مقارنة ببقية أعضاء الهيئة.
وتنص المادة 107 على حق ممثلي الهيئات البرلمانية للمعارضة في اختيار أحد أعضائهم بالإجماع ليكون ممثلًا عن وجهة نظرهم، سواء طوال دور الانعقاد أو في قضية محددة، مع إخطار رئيس المجلس كتابةً باسم الممثل المختار.
ويمنح ممثل المعارضة أولوية الحديث خلال مناقشت المبادئ العامة، والبيانات والبرامج المتعلقة بالسياسات العامة، وكذلك عند مناقشة الخطة والموازنة العامة والقضايا ذات الأهمية القومية.
ضوابط تشكيل الائتلافات
تنص اللائحة على أنه، مع احترام الانتماء الحزبي أو وضع العضو المستقل، يحق لكل عضو مستقل ولكل حزب حاصل على مقاعد في المجلس، في كل فصل تشريعي، الاتفاق على تشكيل ائتلافات برلمانية بما يتوافق مع التنظيم الوارد في اللائحة والتفاهمات السياسية المعقودة بين الأطراف.
وبحسب المادة 95، يتشكل الاتلاف البرلماني من خلال وثيقة سياسية رسمية يوقع عليها الأعضاء المؤسسون، تحدد اسم الائتلاف ونظامه الأساسي، وأجهزته الرئيسية وطريقة تشكيلها، مع إخطار المجلس بهذه البيانات رسميًا.
وحددت المادة 96 أن يضم الائتلاف البرلماني ما لا يقل عن 25% من اجمالي أعضاء المجلس، على أن يشمل أعضاءه ممثلين عن 15 محافظة على الاقل، مع تواجد عضوين على الأقل من كل محافظة ترشح على مقاعدها، مع منع انضمام النائب لأكثر من ائتلاف في الوقت نفسه.
وبحسب المواد 97 و98، يقوم أعضاء الائتلاف باختيار ممثل يتحدث باسم الائتلاف ويعبر عن مواقفه، وبعد التأكد من استيفاء كافة الشروط القانونية، يعلن رئيس المجلس قيام الائتلاف رسميصا في أول جلسة تالية، وينشر الإعلان في الجريدة الرسمية، ويصبح الائتلاف قائمًا من لحظة النشر وفقا للمادة 99.
ويحصل كل ائتلاف على هيئ برلمانية، ويتمتع بالتسهيلات الإدارية واللوجستية مثله مثل الهيئات البرلمانية للأحزاب، مع احتفاظ الأحزاب المكونة له بتمثيلها في اللجنة العامة في حالة توافر لها هيئة برلمانية مستقلة.
وأتاحت المواد 101 و102، لأي حزب أو نائب مستقل الإنضمام الى ائتلاف قائم أو الانسحاب منه في أي وقت، بشرط اتباع إجراءات معلنة، كما منحت الاتلاف أيضًا حق استبعاد أعضائه وفق نظامه.
